発災時においては、必ずしも防災管理者や統括管理者等のリーダーシップを執るべき役割の者が対応できるとは隕らないので、不在時の代行者を定めておく、不在時においても従業員の誰もが対策本部の設置、避難誘導等の災害対応ができる体制を構築しておくことも必要である。