2011 年12 月には、被災市町村のほぼ全てで、復興交付金事業の申請にむけて復興計画が策定され、2012 年4 月から、各自治体では、復興計画に基づいて、それぞれの地域の復興まちづくりに取り掛かっている。しかし、それに伴って大きな課題が浮上してきた。一つは人材不足である。平成の合併による人員削減にくわえて今回の災害で多くの自治体職員が犠牲になった。