甚大な被害をもたらす発生頻度が低い地震に対しては、機能が維持されなくてもやむを得ないこととすべきと考えるが、地震後も継続して危険物等の貯蔵等が行われることとなることから、応急措置又は代替措置により、被害が発生する前と同程度の機能を速やかに回復することができるように、計画を策定しておくことが必要であると考える。