仮設住宅の自治組織には、居住者間のトラブルを防ぐための住環境管理、高齢者等の孤立を防ぐためのコミュニティ支援の2つの機能が必要となるが、あすと仮設のようにゼロからスタートする場合は、それらを同時並行で、かつ漸進的に組織化していくことが重要であり、それらをふまえた支援の展開が求められる。