想定を超える自然災害が頻発するようになったことと、現在可能な対策の選択から､さまざまな災害の分野で「減災」の考え方が主流になってきているが、情報によって社会の防災意識を高め、避難を進めることはそれほど簡単なことではない。なぜなら災害情報には様々な課題があり、災害情報を取り巻く環境や態勢にも多くの問題を指摘することができるからだ。