都市の経済活動の安定のためには,産業経済構造を,災害に強く,被害を受けたとしてもそれを最小限にとどめ,信用を失うことなく回復していく力を備えたものとすることが重要である,そのためには,ハードな対策と同時に保険,融資,信用保証などソフト対策もあわせて充実することが必要である.