双葉郡は大熊町を除いて人口減少してきた地域である.さらに調査結果から見られたように全ての人が帰還を希望しているわけではなく,それぞれの町村では事故前よりも人口規模が相当に小さくなることが想定される.その様な中,医療施設や教育施設などの公共サービスの集約が課題となるであろう.