公設避難所のみでは大量の避難ニーズに応えきれず,アドホックに指定外の避難所が各所に出来るのだが,この点も,要援護者ニーズの把握の支障となり得る.従って事前に避難先となりそうな場所を可能な限り把握し,公的支援が幅広く届くよう備える必要性は高い.