生活再建の課題の優先順位において、災害対応従事者と被災者の齟齬を解消するために、災害対策の基本枠組みに、積極的に生活再建の固有領域を組み入れ、被災者層固有の価値規範(優先順位)を災害発生当初から対策の中に反映させるようにすることが急務の課題である。