災害対策から導き出される結果に対して社会がより高い満足を得るためには、生活再建のための復興施策が次に述べる2軸に基づいて計画されるべきであると考える。その2軸とは生活再建の外生的要因をある程度達成してから、内生的要因に移行するという軸と、災害の発生当初から内生的要因に取り組むという軸である。