阪神・淡路大震災復興本部設置に伴う人事異動や職員の配備体制の推移から、平成7年3月15日以降を通常の人事運用によって災害対応が実施された通常時体制、1月17日から3月15日までの期間は緊急時的な人事運用によって災害対応が実施された緊急時体制と位置づけることができる.