平常時から防災訓練等を通して、近隣地区との連携体制を構築することは重要である。初期段階では、避難所への道路啓開と通電に関連する調整や、死亡届受付・火葬対応の燃料確保、戸籍関係受付、避難所への職員配置・ニーズ調査・全体管理，義援金申請、仮設住宅申請、り災証明発行や、技術系業務のニーズが挙げられていた。これらの業務への応援配置を想定することが考えられる。